论述建立我国社会保障制度的意义

1. 论述建立我国社会保障制度的意义

健全和完善社会保障制度是构建社会主义和谐社会的必然要求 

社会保障与社会和谐的正相关关系，决定了我们在构建社会主义和谐社会的过程中必须高度重视社会保障制度建设，通过健全和完善社会保障制度来化解现实生活中的问题和矛盾。 

改革开放以来，我国国民经济持续快速发展，城乡居民的收入水平与生活水平大幅度提升，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设取得了巨大成就。然而，现实生活中也存在着一些值得重视的社会问题，如贫富差距偏大、劳动关系失衡、流动人口（主要是农民工）权益得不到有效维护，以及城乡差距与地区发展差距拉大、不同社会群体存在一定利益矛盾等。这些问题均与社会保障制度的不健全、不完备直接相关。 

自上个世纪80年代中期我国开始社会保障制度改革以来，社会保障制度已由计划经济条件下的国家负责、单位包办、封闭运行的制度安排，转向社会主义市场经济条件下的责任共担、社会化的保障体制。然而，我国社会保障制度尚处于转型过程之中，由于体系的不完善、制度的不健全，尚未全面地发挥出其缩小差距、化解矛盾、促进社会公平和实现共享发展成果的功能作用。这种状况显然不适应构建社会主义和谐社会的需要。在缩小贫富差距方面，主要是困难群体得不到有效援助，城市居民最低生活保障制度因保障功能仅限于食物保障而无法缓解贫困家庭的其他生活困难，乡村贫困人口缺乏制度化的生活保障机制，从而难以使贫富差距偏大的局面得到扭转。在协调劳动关系方面，主要是对劳动者的权益保护不够，如一些企业或雇主不仅不为劳动者提供必要的劳动保护与职业福利，甚至也不参加法定的社会保险。据统计，截至2004年底，在7.5亿多就业劳动者中，只有1.2亿多人参加了基本养老保险；在1.4亿老年人中，只有4100多万人享有退休养老金；在5.4亿多城镇人口中，只有1.2亿多人参加了基本医疗保险；参加工伤保险的劳动者还不到7000万人。这些数据表明，我国社会保险制度的覆盖面仍然很窄。这种状况不仅不利于按照公平的原则来调节劳动关系，而且还可能加剧劳资矛盾。此外，城乡之间差距的持续扩大，与国家教育福利、卫生福利及其他社会保障资源长期向城镇居民倾斜直接相关。现阶段经济社会发展的不协调，与老年人、残疾人和妇女儿童福利事业以及公共卫生事业等的发展滞后直接相关。 

因此，构建社会主义和谐社会的过程，同时也应是健全和完善社会保障制度的过程。健全和完善社会保障制度是促进社会和谐、构建社会主义和谐社会的必然要求。

2. .建立健全我国社会保障制度的必要性是什么?

社会保障制度存在的缺陷和不足1.我国的社会保障作为国家制度,是在对社会主义认识的基础上建立起来的。由于在认识上和实践中存在许多不足,导致我国的社会保障体系的覆盖面小、保障水平低等许多缺陷。社会保障的覆盖面小,不能体现社会公平。目前,我国全社会享受社会保障的人数大约为2亿人,社会保障的覆盖面约31%,其中,城镇约93%,农村为3%。这就使城市居民和农民之间存在着事实上的不平等。保障水平低,这是针对全国而言，只有建立健全社会保障制度才能是社会稳定发展，缩短贫富分化，国家长治久安。

3. 我国建立的这些社会保障制度有什么作用

(一)国家文明进步的重要成果与推动力量
社会保障体系的核心是以人为本，其伦理基础是人道主义和公平的价值理念，包括面对低收入阶层的各种社会救助项目、面向劳动者的各种社会保险项目、面对全体国民的各种社会福利以及各项具有互助互济、分散风险性质的社会保障措施。健全的社会保障体系不仅能够解除人们的后顾之忧、保障人们的基本生活需要，而且发挥着缩小社会不公平和维护社会公平等多方面的功能，直接体现了对弱者的重视与照顾以及人文关怀的精神，直接促进着人类的全面发展甚至解放了人类自身，是人由家庭人转化为社会人的必要条件，最终必将促进整个社会的和谐健康发展。世界各国在评估社会文明进步程度时，普遍将社会保障水平和状况作为一项十分重要的衡量指标，社会保障制度健全的国家同时也是社会发展进步水平高的国家。可见，健全的社会保障制度体系，因其价值理念的先进性和在社会实践中的巨大功能，而成为社会文明发展的重要成果与推动力量。
(二)促进经济发展，提高综合国力的前提条件和基本保证
一方面，健全的社会保障体系为人类的发展与劳动力再生产提供了制度保障。劳动力再生产是社会再生产的基础，而劳动生产率的提高和发展，取决于劳动力的维持和再生产。健全的社会保障可使患病时得到及时治疗，较快恢复劳动能力，义务教育、职业培训等可提高劳动者技能，增强劳动者信心，消除劳动者的后顾之忧，进而断绝了个人风险转化为社会风险进而转化为社会问题的可能，从而推动经济有效发展;另一方面，健全的社会保障体系不仅直接提高着劳动者的素质，促进着劳动生产率的提高，而且维系着劳动力市场的一体化，推动着劳动力资源的优化配置。可见，健全社会保障体系并不仅仅是为了被动地解决某些社会问题，而且是作为社会发展与国力提升的促进机制发挥重要作用。
(三)化解社会矛盾，构建和谐社会的必然需要
一方面，任何社会保障项目都是社会矛盾的化解剂，如社会救助因解除了贫困人口的生存危机而直接缩小着贫富差距并缓和着不同社会阶层之间的冲突，社会保险因因维护了劳动者的权益而平衡着劳资关系进而化解着劳资冲突等等;另一方面，健全的社会保障体系促进国民福利的普遍提升，如住房福利在不损害高收入阶层的住房条件的同时，使低收入家庭也能够有机会获得住房条件的改善，养老金制度与老年福利事业的发展使老年人所享受到的福利与人类社会的发展进程和人均预期寿命的延长保持了协同。足见，一个国家社会保障制度的健全与否，与其社会和谐程度正相关，是化解社会矛盾，构建和谐社会的必然需要。
(四)健全社会体系，提升制度整体效能的重要组成部分
社会保障体系做为一项最基本的社会制度，是整个社会结构中不可缺少的一个重要构成部分，与其他政策体系相互配套、相互支撑，提升政府调节的有效性。首先，它为其他政策体系的实施提供配套和支撑。如各个国家的人口政策，通常会需要社会保障制度的配合，凡采取鼓励生育政策的国家，通常会通过面向多子女家庭提供更为优惠的福利津贴与服务来刺激生育，而我国做为实行计划生育政策的国家，则是对少生育女子的家庭给予补贴或奖励，进而支撑具有本国特色的人口政策;其次，社会保障体系也需要其他政策体系的配套支撑。例如:医疗保险制度的实施不能脱离已有的医疗医生事业，而基金式的养老保障制度离不开资本市场的配合等。可见，健全的社会保障体系，是完整社会体系中不可或缺的重要组成部分。

4. 什么是建全社会保障制度

社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。 社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。

而健全社会保障制度，可以理解为就是建立健康而完善的适合社会发展需要的社会保障制度。

5. 作为社会保障制度中的基本保障是什么

社会保障体系是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。包括以下几个方面：（1）社会保险制度。指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。（2）社会福利制度。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。（3）社会救济制度。指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。（4）社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。

请点击输入图片描述（最多18字）

6. 健全社会保障制度的关键是什么

确保发放、扩大覆盖。据查询中国政府官网资料显示，健全社会保障制度的关键是确保发放、扩大覆盖、统筹兼顾、完善制度。社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助。

7. 作为社会保障制度中的基本保障是什么

社会保障体系是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。包括以下几个方面：（1）社会保险制度。指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。（2）社会福利制度。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。（3）社会救济制度。指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。（4）社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。

8. 中国社会保障制度的建立与发展分别是？

社会保障制度起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。
现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险，第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家——德国。
德国颁布的《疾病社会保险法》、《工伤事故》、《老年和残障》，标志着世界上第一个最完整的保险体系的建立，社保制度产生。1935年美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。
目前社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。


新中国成立后，政务院于1951年2月26日正式颁布了适用于国营、公私合营、私营企业和合作社的全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例》，具体规定了职工在疾病、伤残、死亡、生育及年老后获得必要物质帮助的办法，同时规定职工供养的直系亲属也可享受一定的保险待遇。
该条例开始时只在部分企业实行，1953年1月2日，政务院对《劳动保险条例》进行了修订，扩大了实施范围，并提高了部分待遇标准。1956年，全国国营、公私合营、私营企业中94%的职工有了劳动保险或签订了含有社会劳动保险内容的合同。
以后的补充修改都以《劳动保险条例》为基础。根据《劳动保险条例》的规定，国有大中型企业都举办了以本单位职工为对象的福利事业，即职工福利。职工福利包括集体福利设施、职工住房、福利补贴、文化体育设施等。
职工福利经费来源主要有以下几条途径：国家提供的基建投资中的非生产性投资；按企业职工工资总额的2.5%提取的职工福利费；工会经费中的一部分；单位企业管理费中的职工福利开支；福利设施本身活动的收入。
由于企业基建投资完成后，福利设施的运营管理、福利补贴等都需企业支出，并归企业所有，最终形成了企业办社会的局面。