谈谈你对经济可持续发展的理解？

1. 谈谈你对经济可持续发展的理解？

下面是较权威的解释  希望对您有用“可持续发展”作为一个专有名词，联合国世界环境与发展委员会将其定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，涉及到人口、资源、环境、社会、经济的方方面面。实现可持续发展，已经成为各国政府促进经济发展，保护全球环境的共识。我国政府在《中国21世纪议程》中也明确提出了“建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用资源和环境基础”的奋斗目标。用“可持续发展”概念界定“经济体系”的性质，要求我们转变经济增长方式，在保持经济快速增长的同时，依靠科技进步和提高劳动者素质，不断改善发展的质量，体现了我们所要建立的经济体系是与自然、社会相和谐，具有长久、活跃的发展能力。改革开放以来，我市工业化进程不断加快，经济体系建设取得了明显成效。但当前存在的问题和差距也十分突出，比如三次产业的比例仍不协调，工业结构层次偏低，重点产业缺乏鲜明特色，知识、智力投入不足，参与世界经济分工的程度不高，持久稳定发展的基础尚不牢固。正是从应对入世带来的机遇和挑战出发，致力于不断增强我市经济的持久竞争力，始终保持城市经济的活力和优势，党代会报告提出了构建可持续发展的经济体系这一战略思路。其内涵主要包括以下七个方面。
　　一、三次产业协调。经济体系中的第一、二、三产业之间必须要形成较为合理的比例关系，才能促进经济社会持续健康发展。从国际产业发展的历史来看，农业、工业、服务业的依次兴起是产业结构成长的必然规律。当代经济学的“配第—克拉克定理”认为，随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业移动；当人均国民收入进一步提高时，劳动力便向第三产业移动。这是由需求与效率两个因素结合所造成的，即对一产、二产产品的需求呈不断减小趋势，而一、二、三产的效率呈依次升高态势，两者的结合导致了三次产业比例关系的变化。背离这一规律，各产业之间和产业内部各门类之间不能实现均衡、协调发展，极易导致各类要素资源配置失衡、利用效率低下，使得经济增长的基础变得脆弱，发展出现大起大落。目前，发达国家和我国一些先进城市的第一产业比例在5%以下，第二产业在40%左右，第三产业在50%以上，有的甚至达到60%。而2002年我市的三次产业结构为9.6:50.4:40，一产比重过高、三产比重偏低的问题比较突出。今后应在提升一产内部结构的同时调减一产比重，加快发展第二产业，努力增加三产的比重，做到三次产业协调发展。我市有500多万农村人口，调减一产比重并不是单纯地压缩规模，而是统筹城乡经济社会发展，合理配置劳动力等要素资源，优化农村经济结构，为二、三产业发展拓展更广阔的空间。我市目前人均GDP为2565美元，正处于工业化中后期、加速起飞的阶段，必须进一步发展制造业，重点是重化工业和高新技术产业，扭转结构过“轻”过“低”的局面。增加服务业特别是现代服务业的比重，并通过中介产业的发育，在更广泛的领域为工农业发展创造条件。
　　二、骨干突出。一个城市的经济体系中如果拥有若干规模大、实力强、科技含量高、效益佳的骨干行业和企业，就会对地方经济的发展起到重要的支撑和带动作用。产业的成长有赖骨干的支撑，骨干行业、骨干企业对一个城市的经济发展至关重要。它们以大规模的产能提升整个城市的经济能级，大规模的利税壮大城市综合实力，较强的科技创新能力推动高新技术产业的发展，是提升城市产业结构和档次的主导力量。著名经济学家迈克尔·波特指出，绝大多数国家成功的产业都是由企业集群组成的，在企业集群内，企业的合作与适度竞争是该集群内单个企业与整个企业集群保持活力与竞争优势的决定性因素。我市目前的“十大”企业集团占全市规模以上工业总产值的比重近40%，实现利税占50%左右；“九五”期间确定的六大支柱产业产值占60%，成为拉动经济增长的主力军。但是如果站在全国乃至世界的范围来审视，我市的骨干企业规模偏小、骨干行业“点高面低”，尚无一家企业进入世界500强，产品销售收入过百亿元的企业只有三家；整体效益不佳，百元产值利润率仅在15个副省级城市中列第13位，缺乏整体竞争力强的行业，对少数优势企业的依赖较大。有鉴于此，今后应在继续扶持“十大”集团，鼓励有条件的企业向世界500强进军的同时，迅速提升“十强”企业，并积极培育后备企业，形成梯度发展的良性格局，努力增强大企业持续发展能力。通过制定合理的产业政策，搞好环境建设，培养专业人才等措施，集聚大批优势企业，着力培育企业集群，形成一批具有带动、示范作用的骨干行业，使经济体系的发展具有持久、多元的支撑力量。
　　三、特色明显。城市经济的产业结构、重点产业和产品必须具有鲜活的个性和特点，才能培育差异性优势，在激烈的区域竞争中抢占先机。纵观我国产业结构调整历程，各地在经济结构上追求大而全、小而全，战略主导产业定位不清晰，造成产业结构雷同，重复建设严重，经济效益低下，教训相当深刻。解决这一问题的根本出路在于立足自己城市的实际，用自身鲜活的个性和特色来标定城市经济发展的重点，根据产业的成长性和市场需求的前景确定战略主导产业。特色就是优势，特色就是竞争力。作为发展中国家及其城市，发展特色产业和强势产业，是实现后发优势、抢占世界经济战略制高点的最佳路径选择。我市确定的发展港口、旅游、海洋三大特色经济，建设电子家电、石油化工、汽车机车船舶集装箱制造、新材料四大工业基地，既是我市的特色产业，也是骨干产业。今后要坚持“以港兴市”战略，着力推进北方国际航运中心建设；大力发展旅游业，把青岛建成世界著名海滨度假城市；充分发挥海洋科研优势，加快科研成果产业化步伐，把青岛建成我国著名的海洋科技产业城。抓好大项目是建设四大工业基地的关键，要落实责任、全力推进，尽快形成各具特色、在国际国内占有重要地位的生产基地，力争生产能力、创新能力和市场份额、出口规模位居全国前列。
　　四、融入世界经济循环。沿海开放城市的经济发展，必须通过国际市场配置各类生产要素、参与国际产业分工、在全球范围营销，不断提高经济体系融入世界经济的紧密度，在经济全球化的进程中获得更多的利益。当前，经济全球化已经成为席卷世界的浪潮。它表现为生产、分配、消费、市场、投资与贸易、科技等各个领域的全球化，已经成为推动经济社会进步和扩大交易利益的主要力量。投资、消费和出口是经济增长的三驾马车，应对经济全球化带来的挑战，抓住全球范围经济结构调整步伐加快特别是制造业转移和我国加入世贸组织的有利时机，尽快融入世界经济循环，有利于我们吸引更多的国际资本前来投资，有利于改变和提升我们自己的消费结构和消费水平，进一步扩大消费，有利于我们的产品和企业直接走进国际市场，扩大出口规模，从而实现经济的可持续发展。特别需要指出的是，我市作为沿海开放城市，迅速融入世界经济循环，对于实现建设特色鲜明的现代化国际大城市的目标，具有特殊重要的意义。长期以来，我市一直把对外开放作为经济发展重中之重，2002年外贸依存度已达92.2%（在地原则），实际利用外资累计超过120亿美元，吸引了5300多家外商投资企业在青生产经营。但与长江三角洲、珠江三角洲等地区相比，对外开放的规模和质量还有很大差距，特别是缺乏产业龙头项目，缺乏世界著名的跨国公司，尚未形成在国际具有重要地位的制造业中心。今后的首要任务就是进一步扩大招商引资，引进更多的世界知名企业，引进更多国际先进技术、管理经验及专业人才，提高技术创新水平，努力建设现代化的制造业中心，在世界产业链条中成为不可或缺的重要一环。同时要构筑起牢固的城市经济安全体系，防范和化解经济全球化带来的冲击。
　　五、资源消耗递减。21世纪经济的发展，不能再走大量消耗自然资源的老路，自然资源消耗的成本在最终产品成本中所占比重应不断下降，知识、智力在成本中的比重不断增加。传统的依靠资源、能源的高投入、高消耗为特征的粗放型经济增长，必然受“边际收益递减”规律的影响，导致生产成本不断上升，经济效益和竞争力不断下降，最终难以实现可持续发展。针对这一问题，世界各国政府在实施可持续发展战略时，都主动遵循“非对称性零增长”理论，尽快有序地通过实现三大“零增长”，达成可持续发展的三大目标，即实现人口数量和规模 (自然增长率)的“零增长”，同时实现人口质量的极大提高；实现物质和能量消耗速率的“零增长”，同时实现社会财富的极大提高；实现生态和环境恶化速率的“零增长”，同时实现生态质量和生态安全的极大提高。因此，要构建可持续发展的经济体系，必须按照“实现物质和能量消耗速率零增长”的要求，逐步递减经济发展中的资源消耗，在经济增长方式上尽快实现从粗放型向集约型的转变。这种转变的实质是减少有形的物质投入，增加无形的知识、智力投入。当前知识、智力已经成为比原材料、资本、体力型劳动力更重要的经济因素，例如美国微软公司，每年只需推出几种软件产品，装入造价低廉的光盘、磁盘中，一张就可卖到数百、数千元，其产品成本绝大部分是由知识型劳动力成本、核心技术研发成本构成的，具有极高的科技含量和附加值。青岛要构建可持续发展的经济体系，今后要突出抓好科技创新，大力发展知识经济，实现电子信息、生物、新材料等高新技术的产业化；用高新技术改造传统工业，提高生产要素的利用效率，提高资本的运营效率，提高科技进步对经济增长的贡献率，抵消和克服投资的边际效益递减；通过教育和职业技能培训，不断增值人力资本，提高全社会的劳动生产率。
　　六、环境发展同步。在经济发展的同时绝不能以牺牲生态质量和环境质量为代价，必须实现经济与自然生态环境的协调发展。20世纪西方工业文明带来了全球性的资源危机、生态破坏和严重的环境污染，已经成为制约经济社会发展、威胁人类自身的难题，并呈加剧的态势，这也是传统工业化进程中带来的重大问题之一。环境不可交换、买卖，对环境的破坏难以逆转，环境的再生代价巨大。如果不顾对生态环境的破坏，片面强调经济发展，最后势必会使一个地方丧失基本的生存和发展环境条件，一时的经济增长最终也会停滞甚至倒退。更何况，在当今国际社会高度重视环境问题的大背景下，国际经济贸易中的“环境壁垒”日益森严，如果我们不能实现环境发展同步，就无法融入世界经济循环，同样会对构建可持续发展的经济体系带来严重的负面影响。因此，我们必须按照“走新型工业化道路”的要求，坚持经济建设与环境保护同步，在经济发展的同时改善生态质量，防止长期性的生态退化，改善环境质量，防止短期性的环境污染，避免走“先污染后治理、先开发后保护、先破坏后恢复”的老路。按照“环境发展同步”的要求，我们在推进现代化建设中，应当坚持经济发展与环境保护协调，经济资本与环境资本并重，实行环境与发展综合决策，结合产业结构战略性调整，诱导环境友好型项目和产业群的建设，从开发和建设的源头控制破坏生态；大力发展循环经济和绿色经济，实施清洁生产、“零污染”排放，倡导绿色消费；建立反映环境价值的国民经济核算体系，完善环境保护法规和政策体系，加大执法力度和环保投入，加强城市环境综合整治，实现经济与环境同步发展。
　　七、大中小企业分工有序。在经济体系中，大型企业与中小企业要形成分工合理、协作紧密的良好局面，共同促进国民经济和社会的发展。在一个成熟的地方经济体系中，大企业的作用是“1+3”，一方面为政府提供主要税收来源，另一方面成为集聚优势产业、集聚高新技术和招商引资的平台；中小企业的作用是“1+1”，一方面提供更多的就业机会，另一方面为大企业提供配套服务。大企业和中小企业定位不同，但都对国民经济和社会发展起着十分重要的作用，二者缺一不可，不能互相替代。目前我市大企业发展势头良好，但大量的中小企业产品单一，科技含量低，导致市场竞争力弱，效益不佳。据统计，我市规模以上中小企业个数占总数的88%，从业人员占58%，但利税总额仅占29.5%，亏损额却占到56.2%，中小企业与大企业以及中小企业之间，合理有序的分工协作局面尚未真正形成。中小企业发展质量低，势必对全市经济增长和社会稳定造成不利影响，制约经济的可持续发展。因此，今后在积极发展大企业的同时，必须大力扶持中小企业，一方面要通过建立现代企业制度，推进技术进步，拓宽融资渠道，加强信用体系建设等措施，使中小企业向“专精特新”方向发展，形成在一些特殊产品、特定领域的独有竞争优势，不断做大做强；另一方面，要积极引导优势企业集团在技术、人员培训上对中小企业予以指导、扶持，在大中小企业之间建立密切的分工协作关系，培育产业链条，形成良性互动、共存共荣的局面。

2. 从可持续发展的角度谈谈你的看法。

必须坚持全面协调可持续发展.要按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调.坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展.
坚持可持续发展,就是要使经济发展与人口资源环境相协调,人与自然相和谐,发展循环经济、建设资源节约型国家、建设环境友好型国家,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.以人为本、全面协调可持续的科学发展观,对“什么是发展”、“靠谁发展”和“为谁发展”、“怎样发展”等发展观的基本问题,做出了科学的回答,极大地深化了对人类发展规律、社会主义建设规律与共产党执政规律的认识,对马克思主义的发展理论与中国特色社会主义理论做出了重大理论创新,是马克思主义中国化的最新成果,为实现党的指导思想的与时俱进奠定了重要的思想理论基础.
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3. 谈对可持续发展的认识

含义：  可持续发展是指既满足当代人的需要，又不危及后代人满足其需要的发展，它要求人与自然和谐相处，并自觉担负起对自然，对社会，对子孙后代应付的责任。
  因为环境制约着经济的发展。自然是人类赖以生存的环境。
  国家要坚持保护环境，坚持可持续发展战略。
  中学生要认真学习好科学知识，以振兴中华为己任。履行国家的“人才强国战略” “科教兴国战略” 都可以答。

4. 对可持续发展的理解

可持续发展是科学发展观的基本要求之一。关于自然、科学技术、经济、社会协调发展的理论和战略。最早出现于1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，以确保全球的可持续发展。”1981年，美国布朗出版《建设一个可持续发展的社会》，提出以控制人口增长、保护资源基础和开发再生能源来实现可持续发展。1987年，世界环境与发展委员会出版《我们共同的未来》报告，将可持续发展定义为：“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”它系统阐述了可持续发展的思想。1992年6月，联合国在里约热内卢召开的“环境与发展大会”，通过了以可持续发展为核心的《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等文件。随后，中国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。2002年中共十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一。

5. 请说说你自己对可持续发展的理解

可持续发展�科学发展观的基本要求之一。关于自然、科学技术、经济、社会协调发展的理论和战略。最早出现于1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，以确保全球的可持续发展。”1981年，美国布朗（Lester R. Brown）出版《建设一个可持续发展的社会》，提出以控制人口增长、保护资源基础和开发再生能源来实现可持续发展。1987年，世界环境与发展委员会出版《我们共同的未来》报告，将可持续发展定义为：“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”它系统阐述了可持续发展的思想。1992年6月，联合国在里约热内卢召开的“环境与发展大会”，通过了以可持续发展为核心的《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等文件。随后，中国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。2002年中共十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一。可持续发展是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。它是一种新的发展观、道德观和文明观。其内涵为： （1） 突出发展的主题，发展与经济增长有根本区别，发展是集社会、科技、文化、环境等多项因素于一体的完整现象，是人类共同的和普遍的权利，发达国家和发展中国家都享有平等的不容剥夺的发展权利；（2） 发展的可持续性，人类的经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力；（3） 人与人关系的公平性，当代人在发展与消费时应努力做到使后代人有同样的发展机会，同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益；（4） 人与自然的协调共生，人类必须建立新的道德观念和价值标准，学会尊重自然、师法自然、保护自然，与之和谐相处。中共提出的科学发展观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以经济社会全面协调可持续发展为基本要求，指出要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。从忽略环境保护受到自然界惩罚，到最终选择可持续发展，是人类文明进化的一次历史性重大转折。

6. 如何理解“可持续发展”的内容及意义？

可持续发展，是指既满足当代人需要有不对后代人满足需要的能力构成威胁的发展。它们是一个密不可分的系统， 既要达到发 展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 
可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。 环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。 发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体 ；可持续长久的发展才是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

7. 你如何看待 可持续发展？

实施可持续发展战略是我国的唯一选择
   党的十七大报告指出，要“更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。”可以说,加快实施可持续发展战略，是对我国改革开放30年经济社会发展历史经验的科学总结，是借鉴国外发展的经验教训、立足我国国情作出的科学判断，也是我们深入落实科学发展观，实现全面协调可持续发展的唯一选择。
对可持续发展战略内涵的基本认识
    1.可持续发展战略的提出
    早在20世纪60年代，可持续发展的思想就已经开始受到人们的关注，进入70年代后，随着西方发达资本主义国家经济的高速增长，对环境的破坏越来越严重，国际社会对环境和发展的问题也更加重视，并于1972年6月联合国召开了人类历史上第一次“人类与环境会议”。1987年联合国在提出的《我们共同的未来》报告中，对可持续发展的内涵做了比较系统的理论阐述，可持续发展观或可持续发展思想初步形成。1992年6月联合国环境与发展大会提出并通过了全球的可持续发展战略-----《21世纪议程》，并且要求各国根据本国情况，制定各自的可持续发展战略、计划和对策，人类开始跨进了一个绿色的可持续发展的新时代。
    在我国，新中国成立以来，特别是改革开放以后，我国的经济社会快速发展，取得了举世瞩目的成就，但也带来了资源、环境、社会等各种问题和矛盾，“两型社会”建设不断受到各级党委政府的重视，可持续发展的理念逐步深入人心。1994年7月，国务院批准了我国第一个国家级可持续发展战略-----《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，1995年党的十四届五中全会提出：“在现代化进程中，必须把实施可持续发展作为一项重大战略”，2003年党的十六届三中全会提出：“树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观”，2007年党的十七大又再次强调实施可持续发展战略。由此可见，可持续发展战略已经被确立为党和国家建设有中国特色社会主义的重大指导思想。
    2.可持续发展战略的丰富内涵
    可持续发展思想从提出到现在不过半个世纪，作为一个新的发展观是应时代的变化、社会经济发展的需要而产生的，它为人类发展指出了一条环境与发展相结合的道路，为保护环境和资源与人类社会协调发展提供了一个创新的思想模式。可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不能以牺牲后代人的利益来满足当代人的利益。它有两个基本点：一是必须满足当代人的需求，否则他们就无法生存；二是今天的发展不能损坏后代人满足其需求的能力，即要将今天的发展和明天的发展统一起来。其实质是把经济发展与节约资源、保护环境紧密联系起来，实现良性循环。
    可持续发展突出的仍是发展的主题。发展是第一位的，没有了发展也就谈不上可持续，发展是可持续发展的前提和基础，也是人类生存的权利和基本条件。那种主张停止发展以保护环境的观点是不可取的，也不符合人类发展的基本规律。但是，发展又不仅仅是以追求经济增长为目标，而是要以经济、社会、生态的综合发展为目标，从以物为本位的发展转向以人为本位的发展，从注重眼前利益、局部利益的发展转向长期利益、整体利益的发展。
    可持续发展强调的是可持续性。这里讲的可持续至少有三个特征，即生态持续、经济持续和社会持续，它们之间相互关联不可分割。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目标。既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后人的生存和发展构成威胁。它特别关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对资源和环境有力的经济活动应予鼓励，否则应坚决禁止。
    可持续发展是科学发展观的本质属性。传统的发展观，偏重于物质财富的增长，忽视人的全面发展和社会的全面进步；简单地把GDP的增长作为衡量经济社会发展的核心指标，忽视人文的、资源的、环境的指标；单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象，忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。这种观念导致的结果，虽然人类积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价。资源浪费、环境污染、生态破坏越来越多，人们的生活水平和质量并没有随着经济的增长而相应提高，甚至已危及到未来的生存和发展。因此，创新陈旧的发展观念，走可持续发展之路势在必行，也是我们必须面临的严峻课题。
    在这种背景下，科学发展观的提出为新时期我国经济社会的发展提供了强大思想武器，指明了前进的方向。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。可持续发展是科学发展观基本内涵的核心要求。所以树立和落实科学发展观就是要使我们的发展真正实现资源和环境与社会经济相协调的可持续发展，也只有坚持以人为本，用科学发展观统一思想、统领工作，才能以最小的资源环境代价谋求经济社会最大程度的发展，走上一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的经济发展之路，实现可持续发展。
    实施可持续发展战略，有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一，有利于促进经济发展方式的转变，有利于国民经济持续、健康、稳定发展。


我国当前可持续发展面临的问题


    资源问题。总体上讲，我国属于资源总量大国、人均资源“小国”的地位。国土面积960万平方公里，居世界第3位，其中耕地占7%；矿产资源总量占世界的12%，居世界第3位；水资源总量占世界的6.8%，居世界第6位。但就人均水平而言我们又是资源短缺国家，人均矿产资源仅为世界平均水平的58%，居世界第53位，其中人均石油、天然气占有储量仅为世界平均水平的11%和4.5%；人均水资源仅为世界平均水平的25%，局部地区缺水严重；人均耕地面积仅为世界平均水平的40%。在这种情况下，要保证经济社会的持续快速增长面临的资源压力是很大的，既有资源需求压力，又有资源供给压力，更有降低资源消耗的压力。特别是我国正进入工业化中期阶段，还承担着到2020年全面实现建设小康社会的重要任务，这个阶段又是资源需求量上升最快的时期，更加剧了资源短缺的矛盾。显然，解决好资源问题已经成为当前的重要课题。
    环境问题。我国环境有两大突出特点：一是环境容量有限，二是生态环境十分脆弱。主要表现为环境污染严重，生态环境总体恶化趋势尚未得到根本扭转。二氧化硫排放量居世界第一位，二氧化碳排放量居世界第二位，有机污水排放量相当于美国、日本和印度排放量的总和，单位GDP污染物排放量是发达国家平均水平的十几倍。生态环境恶化，水土流失严重，生物多样性锐减，生态安全受到严重影响。
    经济问题。主要表现为生产方式粗放，三次产业发展不协调，城乡差距、地区差距未得到根本改善，产业和工业组织结构矛盾突出，经济与社会不和谐，等等。建国60年来，我国GDP增长了十多倍，但矿产资源消耗增长了40多倍，2006年我国GDP总量占世界的5.5%，但能源消耗占世界的15%，钢材消耗和水泥消耗分别占世界的30%和54%。从单位产品实物量能耗、物耗水平看，与发达国家差距明显。矿产资源回收率仅为30%，低于发达国家20个百分点。可以说，总体上我国的经济增长方式远未实现全局性、根本性的转变，这种粗放型的经济增长必然带来资源和环境的沉重代价。
    人口问题。虽然经过多年的艰苦努力，我国人口增长过快的势头得到遏制，但人口众多仍给发展带来了沉重的负担。人既是生产者，又是消费者，适度增长可以给社会带来充足的劳动力资源，但过度增长，尤其是低素质人口的过快增长，会造成一系列社会问题。我国现在人口总量已达到13亿，预计2030年将达到15亿，以后将逐步减少，但老龄化问题将更加突出。这些都将给我国的发展带来沉重的压力。
    此外，还有“三农”问题、城市化问题、社会保障问题、教育卫生问题，等等。这些问题，都是我们实施可持续发展战略所不可忽视，必须逐步加以解决的问题。


实施可持续发展战略的具体措施


    必须加快发展理念的转变。必须清醒地看到，我国当前存在的资源、环境、经济、人口等问题已经成为经济社会持续健康发展的重要制约因素。不下大力气解决好这些问题，就不可能实现可持续发展战略，不可能全面实现建设小康社会的奋斗目标，更不可能贯彻好、落实好科学发展观。因此，转变发展理念，破除以物为本、片面追求GDP增长的陈旧发展观，尽快实现向以人为本、全面协调可持续的科学发展观转变，是摆在我们面前的首要任务，也是衡量我们工作成效的重要标准。
    必须加快发展方式的转变。传统的发展方式包括经济增长方式和生活消费方式都具有明显的破坏性，一方面实现了生产进步、人民生活水平的改善，另一方面又付出了沉重的资源环境代价。转变发展方式要在正确的发展理念指导下，选择正确的发展道路，创新科学的发展模式，实质上是解决如何科学发展的问题。在增长方式上，要由粗放型的经济增长向集约型的经济增长转变，由高投入、高消耗、高排放、低效益向低投入、低消耗、低排放、优结构、高效益的增长方式转变。在消费方式上，要由奢侈型的消费方式向绿色消费方式转变。在经济结构上，要注重需求结构调整，实现投资、消费、出口协调拉动经济增长；要注重优化产业结构，实现一、二、三产业协调发展；要注重资源的有效利用，大力开发再生资源，尽快形成循环经济形态。
    必须加快发展机制的完善。必须处理好经济发展、资源利用与环境保护三者之间的关系，解决好资源有限和环境容量对经济发展的制约。当务之急是建立能够反映市场供求关系、稀缺程度以及环境治理等外部成本的资源类产品价格形成机制。要完善自然资源有偿使用制度，加快用水、用地、用电和排污交易制度建设，使利益相关者和受影响者共同分担由于资源开采所带来的影响。要全面实施主要污染物排放总量控制，完善污染物和废弃物有偿排放制度、污染排放权交易制度。要加快构建生态补偿机制，体现谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复、谁收益谁付费的生态保护原则，共同维护人人共享的生态环境。
    必须加快创新能力的提升。提高自主创新能力，是实现经济发展方式根本转变的中心性环节，也是实现可持续发展的前提和基础。就经济发展而言，当前所存在的问题是任何一个国家发展过程中都必须要经历的，也是必须要通过不断的创新加以解决的，包括技术创新、结构创新和制度创新。技术创新带来的是技术进步，可以推动技术和产品升级，降低成本，提高经济效率，进而改变要素资源投入结构，实现由主要依靠资金和自然资源支撑经济增长向依靠人力资本和技术进步支撑转变。结构创新可以使产业结构、工业结构、所有制结构优化升级，推动经济不断增长。制度创新是技术创新和结构创新的重要保证，也是实现可持续发展的必然要求，通过建立有效的制度可以更加合理的配置资源，使人们的自主创新权利得到有效保障，创新动力得到加强，创新活力不断迸发。只有不断提升创新能力，才能使可持续发展战略的各项政策落到实处。
    此外，还要进一步创新社会主义市场经济体制，完善以市场为导向配置资源的体制机制。要进一步创新服务型政府规范运行的机制，完善规范政府职能的制度体系，推动政府职能转变，提高行政效率。要进一步创新可持续发展的评价考核机制，包括完善资源环境影响的评价指标体系、符合科学发展要求的干部绩效考评制度和可持续发展的监督制约机制。

8. 如何正确理解可持续发展的含义和要求

王献溥“可持续发展”，是人类管护自然资源发展经济的指导原则。它被认为是既要满足当代人们的需要，又不能危害子孙后代的利益。这是１９８７年世界环境和发展委员会发表的《我们共同的未来》一书中所提出的一个定义。以后，许多学者较具体地阐述为：一个区域、国家乃至全球对自然资源的保护、利用和地球化学循环的完整性能够保持相对平衡，并不断地不受损害地传递下去，也就是人们常说的自然与现代化共存、经济发展和生物多样性共存的美好理想。显然，这个任务是繁重而艰巨的，它牵涉到每一个人的理想和行为。当前，世界人口在不断增加，生活水平也日益提高，对自然资源的开发利用必然是一种扩大的趋势；但是，地球有限范围内现有的自然资源甚至连一代人的需求都难以满足，要永远不受损害地传给后代，就不是一件容易的事。可持续发展这个概念就是在这种背景下产生的。这样看来，对可持续发展就不能单纯就事论事地去理解。例如，保护工作者就不能单纯只考虑保护，必需要与持续利用密切地结合起来。