中华人民共和国第一套印花税票的发行背景

1. 中华人民共和国第一套印花税票的发行背景

1949年1月15日，华北税务总局（中央直辖、国家税务总局前身）局长李子昂、副局长王南秋给各区税务局的一封信中写到：准备开征三种新税（印花、货物、矿业税）。印花税票等，二月半可完成第一批。1月16日，华北税务总局《税工研究》第二期介绍华北人民政府印花税票。印花税票分五级十五种，每级分三种三色，共十五色，最低面值壹分、最高面值为伍百元。随后各地方人民政府出台印花税征缴办法，开征和试征印花税，各区税务管理机构以及税务局着于发行和加盖改值人民币的印花税票（加盖改值是指在原中华民国印花税票加盖“暂作人民币”代替印花税征收的税票）。 1949年10月1日，中华人民共和国成立。同年10月26日，华北人民政府公布《华北区印花税暂行条例》，11月18日，华北税务总局颁发《实行印花税暂行条例施行细则暨印花税汇总缴纳办法》。11月26日，华北税务总局对执行印花税条例作出几项指示。附发《华北地区代售印花税票暂行规则》，中华人民共和国第一套以国旗地球图（无地名、无齿）印花税票正式发行。

2. 印花税票的税票历史

印花税的名称来自于中国。1889年（光绪15年）总理海军事务大臣奕劻奏请清政府开办用某种图案表示完税的税收制度。可能由于翻译原因所至，将其称为印花税。其后的 1896年和 1899年，陈壁、伍廷芳分别再次提出征收印花税，并了解了多国税收章程。直到 1903年，清政府才下决心正式办理，但立即遭到各省反对，只得放弃。 1904年军机大臣奕劻、 1907年度支部因禁止鸦片又请清政府开办税收业务并拟就《印花税规则》及《办事章税》，此次终获批准，再次决定 1908年先由直隶试办，但又遭商民反对，拖至 1911年辛亥革命至清灭亡，清政府始终没能实现征收印花税之事。在此特别指出，西方各国并没有明确的印花税概念，早期提出印花税概念的是中国清政府，其另一个原因在于清政府为了简便起见，将各类税种统统纳入了印花税范畴。印花税乃是中国的发明。为了实行印花税制，清政府曾分别于 1896年请英国印制了 3年印花税票， 1902年请日本、 1908年请美国两次印制税票。由于不能实施，惟有“红印花”后被加盖成邮票，而日本、美国所印税票均没有被派上用场。  辛亥革命后，北洋政府于1912年10月正式公布了《印花税法》，并于 1913年正式实施。这是中国征收印花税的起始。1913年至 1949年底，“中华民国”共印制发行了 9套印花税票，地方印制 29套印花税票，同时还印制了契税票、汇兑印纸、司法印纸等税票。其中有名的为“长城图”、“嘉禾图”、“孙中山像”等印花税票。在此期间，中国共产党领导的各革命根据地、解放区也印制了多种印花税票。自 1938年 5月晋察冀边区开始，东北、山东、华中、陕甘宁、东江等地都印制发行了印花税票。其中有的是在“中华民国”税票上加字，有些是由革命政府自行印制的。如“帆船”、“工厂”、“运输”等印花税票。  中华人民共和国成立后，由于税收不统一，中央政府于 1950年 1月 30日公布了《全国税政实施要则》，于 12月公布了《印花税暂行条例》，并于 1951年 1月公布了《印花税暂行条例施行细则》，从此统一了印花税法。在此期间，中央政府分别于 1949年 11月发行“旗球图”印花税票；于 1952年 7月发行“机器图”、“鸽球图”印花税票，并一直用到 1958年。当年，全国施行税改，中央取消了印花税并将其并入工商统一税。1988年8月6日中华人民共和国国务院11号令发布《中华人民共和国印花税暂行条例》，规定重新在全国统一开征印花税。是年10月1日，正式恢复征收印花税，国家税务总局监制发行了新中国第三套印花税票，图案表现了宇航、钻井、海陆空交通、炼钢、收割机、大学等，该套印花税票被称为“建设图”。 2001年，我国印制发行了“社会主义现代化建设图”一套九枚的印花税票，还印制小型张一枚。2003年，我国又印制发行了恢复印花税收后的第三套印花税票“中国世界文化遗产图”一套 9枚，同时印制小型张一枚，六连张一枚，小全张一枚，小本票一种，并制作了纪念册。