2020上海市劳动保障事务代理暂行办法

1. 2020上海市劳动保障事务代理暂行办法

一、什么是劳动保障事务代理
劳动保障事务代理是指在劳动保障行政部门监管下，劳动保障事务代理机构接受用人单位和劳动者个人的委托，代其联系办理相关劳动保障业务的一种中介服务形式，代理方和委托方不存在行政隶属关生活费。
劳动保障事务代理是根据平等自愿的原则，接受用人单位或个人的委托，为其代理人事关系、托管档案、办理户籍入户及相关劳动保障具体业务的一种有偿服务。
劳动保障政策咨询、档案托管、代办失业职工基本养老、基本医疗保险接续手续、代办自由职业者个人参加基本养老、基本医疗保险手续、劳动关系转移、退休及待遇申报、伤残评定、职业技能资格申办、出国政审、代理户籍关系及其它。
二、劳动保障事务代理的范围有哪些
1、各类企业招用的劳动者，包括：国有、集体企业；机关事业单位；股份制企业、外商投资合资企业；个体经济组织。
2、辞职、解聘、未落实单位以及自谋职业和失业期满的企业职工。
3、各类院校毕业生和转业退伍军人。
4、有劳动人事代理要求的其他灵活就业人员。
三、劳动保障事务代理服务程序是什么
1、单位集体办理劳动保障事务代理的，须由单位工作人员持工商部门的营业执照副本、委托代理人员花名册、职工个人档案，签订代理协议，确立代理关系。
2、解除劳动合同的职工办理劳动保障事务代理，须持解除合同报告书、身份证、个人档案、邮政存折签订代理协议，确立代理关系。
3、通过灵活就业形式首次办理就业手续的，须由本人填写《灵活就业人员登记表》、身份证、邮政存折签订代理协议，确立代理关系。
四、实行劳动保障事务代理后如何缴费？
根据现行政策规定，个人在代理期间应参加养老保险和医疗保险，代理人员在代理期间养老保险费和医疗保险费的缴费比例分别是20%和9%，缴费基数可根据个人实际情况每年按市政府公布的在职职工社会平均工资的60%、80%、100%每年3月初自由选择。代理人员应于每月5日前按协议要求及时足额缴纳社会保险费。

2. 劳动就业服务企业管理规定

第一章　总则第一条　为巩固和发展劳动就业服务企业，保障其合法权益，加强管理，促进城镇劳动就业工作的开展，制定本规定。第二条　劳动就业服务企业是承担安置城镇待业人员任务、由国家和社会扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织。
　　前款所称承担安置城镇待业人员任务，是指：
　　（一）劳动就业服务企业开办时，从业人员中百分之六十以上（含百分之六十）为城镇待业人员；
　　（二）劳动就业服务企业存续期间，根据当地就业安置任务和企业常年生产经营情况按一定比例安置城镇待业人员。
　　本规定所称城镇待业人员，是指城镇居民中持有待业证明的未就过业的人员和曾就过业又失业的人员。第三条　国家对劳动就业服务企业实行扶持政策，鼓励社会各方面依法扶持举办各种形式的劳动就业服务企业。
　　各级人民政府及其行业主管部门应当重视和加强对劳动就业服务企业的领导，把巩固和发展劳动就业服务企业作为解决城镇就业问题的重要途径，将其纳入国民经济和社会发展计划，促进城镇劳动就业工作的开展。第四条　国家对劳动就业服务企业给予下列税收优惠：
　　（一）新开办的劳动就业服务企业免征所得税二至三年；
　　（二）免税期满后，继续承担安置城镇待业人员任务并达到一定比例的，享受相应的减免税优惠；
　　（三）适当调低劳动就业服务企业所得税的税率。
　　上述税收优惠的具体实施办法，由国家税务局商劳动部等有关部门制定。第五条　国家在开办条件、物资供应、固定资产和流动资金贷款等方面对劳动就业服务企业予以支持和照顾。第六条　国家保护劳动就业服务企业的合法权益。禁止任何机关和单位非法改变劳动就业服务企业的集体所有制性质、干预企业自主权和向企业平调或者摊派人力、物力和财力。第七条　劳动就业服务企业必须贯彻执行国家的方针、政策和法律、法规，坚持社会主义方向，坚持以安置待业人员为主、安置效益和经济效益相结合的原则。第二章　政府对劳动就业服务企业的管理第八条　开办劳动就业服务企业，须经审批机关批准，并经同级工商行政管理机关核准登记，领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得经营。
　　前款所称审批机关批准是指：
　　（一）有主办或者扶持单位的劳动就业服务企业，经主办或者扶持单位的主管部门审查同意，由同级劳动部门认定其劳动就业服务企业的性质；
　　（二）待业人员自筹资金开办的劳动就业服务企业，由当地县（区）以上劳动部门批准。
　　劳动就业服务企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。第九条　各级人民政府的劳动部门对本地区劳动就业服务企业的职责是：
　　（一）指导和监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规；
　　（二）制定劳动就业服务企业的地区发展规划；
　　（三）根据国家有关规定，运用就业经费和生产扶持基金，推动劳动就业服务企业的发展，扩大其安置待业人员的能力；
　　（四）开展技术培训，开辟物资渠道，组织技术咨询和信息交流，为劳动就业服务企业提供服务；
　　（五）指导劳动部门所属的劳动就业服务企业的管理活动及其干部的管理和培养工作，开展评选先进集体和个人的活动；
　　（六）省、自治区、直辖市（含计划单列市，下同）人民政府的劳动部门组织本地区的劳动就业服务企业开展产品评优、企业升级的工作。
　　各级劳动部门的就业服务机构，按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府的规定，可以承担上款各项的有关具体工作。第十条　各行业主管部门对本部门劳动就业服务企业的职责是：
　　（一）指导和监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规；
　　（二）制定劳动就业服务企业的部门发展规划，协助企业筹措发展资金；
　　（三）协调劳动就业服务企业与部门内各有关方面的关系；
　　（四）开展技术培训，为劳动就业服务企业提供咨询，组织物资、生产、技术等信息交流；
　　（五）帮助劳动就业服务企业进行新产品鉴定和科研成果鉴定；
　　（六）指导本部门所属的劳动就业服务企业的干部管理和培养工作，开展评选先进集体和个人的活动。第三章　主办或者扶持单位与劳动就业服务企业的关系

3. 上海市劳动就业服务企业管理实施办法

第一条为了有利于保持社会的稳定，适应社会主义市场经济的发展需要，促进劳动就业服务企业的发展，根据国务院发布的《劳动就业服务企业管理规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称的劳动就业服务企业，是指承担安置城镇失业人员（以下简称失业人员）任务、组织失业人员进行生产经营自救、由国家和社会扶持并由劳动行政部门予以认定的经济组织。
第三条本办法所称的失业人员，是指难以获得其他就业机会、需由劳动行政部门安置就业或者自行组织生产经营自救的人员，包括：
（一）经劳动行政部门办理失业登记、持有失业证明的人员；
（二）“农转非”中待安置的人员；
（三）其他按规定需由劳动行政部门安置的人员。
第四条劳动就业服务企业，由劳动行政部门予以认定。
第五条符合下列条件之一的，可以申请为劳动就业服务企业：
（一）企业在开办时接受劳动行政部门安置的失业人员，占企业全部职工人数百分之五十以上的；
（二）企业在存续期间接受劳动行政部门的就业安置任务，按规定比例安置失业人员的。
第六条要求认定为劳动就业服务企业的，应向劳动行政部门提出书面申请，办理认定手续。
第七条经认定的劳动就业服务企业，由劳动行政部门颁发《劳动就业服务企业证书》。劳动就业服务企业凭该证书享受政府对劳动就业服务企业的扶持政策。
第八条经认定的劳动就业服务企业免征企业所得税两到三年，期满后减半征收企业所得税三年。但税务部门规定的不能享受减免税优惠的行业除外。
劳动就业服务企业在前款规定的税收优惠期限届满后，继续接受劳动行政部门的就业安置任务，按规定比例安置失业人员的，可享受相应的减免税优惠。
具体税收优惠办法由税务部门会同劳动行政部门另行制定。
第九条劳动行政部门负责劳动就业服务企业的组织、扶持工作。其主要职责是：
（一）运用就业经费和生产扶持基金，推动劳动就业服务企业的设立与发展，提高其安置失业人员的能力；
（二）开展技术培训，开辟物资渠道，组织技术咨询和信息交流，为劳动就业服务企业提供必要的服务；
（三）引导劳动就业服务企业选择与本企业安置的人员相适应的经营方向和经营项目，督促劳动就业服务企业坚持社会效益与经济效益相结合的原则；
（四）对劳动就业服务企业加强管理，做好有关统计工作。
第十条市劳动行政部门在当年财政安排的就业经费和当年征收的失业保险基金中划拨一定数额，用于扶持劳动就业服务企业的发展。
第十一条劳动行政部门每年应对劳动就业服务企业进行检查，发现劳动就业服务企业实际安置失业人员未达到规定比例的，可要求其根据实际情况补充安置其他失业人员。
第十二条劳动就业服务企业不接受劳动行政部门安置任务达两年的，劳动行政部门可以收缴其《劳动就业服务企业证书》。
第十三条劳动就业服务企业分立、合并的，应向劳动行政部门重新办理认定手续。劳动就业服务企业歇业、被撤销、宣告破产或者由于其他原因终止生产经营的，应向劳动行政部门办理注销手续。
第十四条本市计划、金融、物资、土地、规划和工商等行政管理部门，对劳动就业服务企业的设立和生产经营应给予积极的扶持。
第十五条劳动就业服务企业应当依照法律、法规和规章的规定，妥善安置失业人员，保障职工的各项权益。
被安置的人员在劳动就业服务企业工作的时间，应当计算工龄。
第十六条劳动就业服务企业实行独立核算，自负盈亏，自主经营。
第十七条劳动就业服务企业应按本市有关规定参加各项社会保险。
第十八条本办法的具体应用问题由上海市劳动局负责解释。
第十九条本办法自一九九四年六月十日起施行。

4. 上海市促进就业若干规定

第一条　为了创造就业条件，促进劳动者就业，推动本市经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国劳动法》和其他法律、行政法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内促进劳动者就业及其相关管理活动，适用本规定。第三条　本市按照劳动者自主就业、市场调节就业与政府促进就业的方针，实行城乡一体的促进就业政策，并采取各种有效措施，增加就业岗位，扩大就业规模，控制失业率。第四条　市和区县人民政府应当将增加就业岗位、控制失业率纳入经济和社会发展的总体规划和年度计划；应当将促进劳动者就业作为调整经济结构、制定产业政策和编制城市规划时统筹考虑的重要因素。
　　市人民政府通过发展非全日制就业、劳务派遣、非正规就业、自谋职业等灵活多样的就业形式，增加就业途径。
　　市人民政府通过规定最低工资标准、发布工资指导价位、调整社会保险政策和建立保证工资发放，预防、解决欠薪的机制等措施，保障劳动者的合法权益。
　　政府有关职能部门在审批涉及政府提供土地、资金及政策扶持的建设项目时，应当就建设项目对就业的影响进行评估审核。第五条　各级人民政府应当采取措施，保障促进就业的政府投入。政府投入包括：（一）国家有关促进就业的税费减免；（二）本市各级人民政府对促进就业的财政性经费投入；（三）由政府负责筹集的公共基金对促进就业的相关投入；（四）国有资产收益中用于促进就业的资金；（五）政府的其他投入。
　　本市促进就业的财政性经费投入，应当根据就业状况的变化适时进行调整。
　　各级人民政府应当就政府促进就业的情况每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告。第六条　本市建立政府促进就业责任考核制度。市人民政府应当将增加就业岗位、控制失业人数、落实促进就业政策、促进就业资金投入等指标，列入对区县人民政府及相关行政部门年度工作考核的内容。第七条　市和区县人民政府建立促进就业工作联席会议制度。联席会议定期研究促进就业工作，协调、完善与促进就业相关的重大政策，指导并督促促进就业政策的落实。
　　市人民政府在制定和调整与促进就业有关的重大政策时，应当听取工会和企业等方面的意见。各级人民政府应当支持工会、共青团、妇联等群众团体做好促进就业工作。第八条　市、区县、乡镇人民政府和街道办事处建立公益性的公共就业服务机构，为本市的劳动者提供免费的职业介绍、职业指导、培训指导、开业指导以及受理申领失业保险待遇事项等服务；为本市的用人单位提供免费的招聘信息发布、用工指导、招退工登记备案等服务。
　　乡镇、街道公共就业服务机构根据本辖区居、村民委员会的实际情况设置就业援助员，为劳动者就业提供服务。第九条　市劳动保障部门定期向社会发布职业供求、职业培训、工资指导价位等劳动力市场信息；通过向社会中介机构购买职业介绍、职业培训、开业指导等就业服务的方式，帮助劳动者提升职业技能和就业能力，实现就业。第十条　市人民政府的劳动保障、教育等有关职能部门根据各阶段的就业状况和产业发展趋势，制定与劳动力市场需求相适应的职业培训和职业学校教育计划。市劳动保障部门应当会同市有关部门确定职业培训经费补贴的职业目录，制定补贴的标准。
　　职业培训经费补贴的职业目录和标准定期向社会公布。第十一条　市和区县人民政府根据市场需求和产业发展方向，合理规划和建设向社会开放的用于提高劳动者技能素质的公共实训基地。
　　公共实训基地对职业培训机构实施的符合市场需求或者产业发展方向的培训项目免费开放。本市推行青年职业见习制度。政府通过提供职业见习补贴等措施，鼓励符合条件的用人单位为青年提供职业见习岗位。第十二条　本市按照国家规定实施职业资格证书制度。
　　涉及公共安全和人身安全的职业（工种），用人单位应当从取得相应职业资格证书的人员中录用。
　　鼓励本市企业或者行业组织制定岗位技能规范或者要求，实行岗位培训，提高员工素质和生产服务水平。第十三条　本市鼓励和引导劳动者通过非正规就业的劳动组织，实现就业。劳动者可以采取灵活的方式自愿组成非正规就业的劳动组织，从事以适应社区服务需要为主的小规模经营活动。经政府认定的非正规就业的劳动组织可以在规定的期限内享受优惠扶持政策。
　　非正规就业的劳动组织的监督管理办法由市人民政府制定。

5. 上海市劳动保障局

　　没有签订劳动合同用人单位应从第二个月起支付你双倍工资，补交社保，支付经济补偿。关键一点就是证据，需要你和用人单位有劳动关系的证据。至于工作了多少时间，可以用“举证责任倒置”的原则，在仲裁或诉讼时由用人单位出具，因为每个人到一个地方工作都应该填写入职表。这样也就证明了你的工作时间，发工资你也要签字，工资发放表也应由用人单位出具，这就证明了你每月的收入状况。

　　“举证责任倒置”在劳动法领域广泛存在。《劳动争议调解仲裁法》 第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”第三十九条第二款规定：“劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果”。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第13条特明确规定：因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》中规定：“工资支付凭证、社保记录、招工招聘登记表、报名表、考勤记录由用人单位负举证责任”。

　　建议你用一小时看一下《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，你才能知道用人单位到底在那些方面侵犯了你的权益，也才能更全面地维护你的合法权益，会使你一生受益。

　　如果用人单位侵犯了你的合法权益，注意收集证据。如果将来仲裁或诉讼，这很重要。

6. 上海市人民政府关于本市劳动服务公司若干问题的暂行规定

第一条　市、区劳动服务公司是在同级劳动行政部门领导下的事业单位，街道劳动服务所是街道办事处领导下的事业单位。他们所属的劳动服务和生产服务单位是集体所有制性质的经济组织。第二条　劳动服务公司和劳动服务所的基本任务是：贯彻“在国家统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，采取行政管理和经济手段相结合的办法，组织城镇待业青年，开辟生产、服务门路，并进行职业培训，创造就业条件。第三条　市劳动服务公司由市劳动局领导，内部与市劳动局的社会劳动力管理处是一个机构。公司经理由市劳动局副局长兼任。为了适应工作的需要，经市劳动局审定，可以吸收一些集体编制的工作人员。第四条　区劳动服务公司由区劳动局领导，在业务上接受市劳动服务公司的领导。公司经理由区劳动副局长兼任。除配备一定机关干部外，还可以吸收一些集体编制的工作人员。第五条　街道劳动服务所由街道办事处领导，在业务上接受区劳动服务公司的领导。所长由街道劳动调配站站长兼任。劳动服务所与劳动调配站对外两块牌子，内部一套工作班子。除劳动调配站原有机关干部外，还可吸收一些集体编制的工作人员。第六条　区劳动服务公司和街道劳动服务所的机关干部，不改变原来的编制和工资福利待遇。集体编制工作人员的人数，由区劳动局根据实际需要确定，统一列入区劳动服务公司编制，享受区属集体单位职工的工资福利待遇，所需经费从区劳动服务公司的管理费中开支。第七条　市劳动服务公司的职责任务是：
　　（一）研究制订有关劳动服务公司的规章制度；
　　（二）根据社会需要，进行调查研究，广开就业门路；
　　（三）疏通物资渠道，审核编报统配物资供应计划；
　　（四）对区劳动服务公司进行业务领导。第八条　区劳动服务公司的职责任务是：
　　（一）掌握全区待业人员情况，加强管理教育；
　　（二）广开就业门路，组织就业训练；
　　（三）加强对直属单位的领导管理；
　　（四）办理临时工调配手续；
　　（五）领导街道劳动服务所的业务工作。第九条　街道劳动服务所的职责任务是：
　　（一）对本街道待业人员进行登记，按人立卡建档，掌握变动情况，做好统计报表；
　　（二）会同有关部门，发动和帮助待业人员举办各种类型的合作社（组）或从事个体劳动；
　　（三）直接组织待业人员参加各种劳动服务、生产服务和家庭手工业；
　　（四）按规定手续做好临时工调配工作；
　　（五）组织待业青年进行技艺培训，参加劳动锻炼；
　　（六）会同共青团等有关组织，加强对待业青年的管理教育。第十条　各级劳动服务公司要根据各方面的需要，从实际出发，因地、因人制宜地组织待业人员参加各种劳动，主要为生产建设和人民生活提供劳动服务；发展家庭手工业，着重为外贸出口服务；有条件的也可以组织劳动密集的生产加工，为工厂企业服务。各种劳动服务和生产服务组织，应以扩大劳动就业和适应社会需要为主要目的，既要注意经济效果，又不单纯追求利润。要端正经营作风，提高服务质量，改善服务态度，保持和发扬机动灵活、服务周到的特点，努力适应各方面的需要。第十一条　各区劳动服务公司直接领导的专业服务队，对现有固定职工，要加强技术训练，力求建设好精干的基本队伍。今后要根据客观需要，积极发展各种专业服务队，进一步扩大业务范围，但一般不要增加固定职工，所需劳动力可以用临时工补充，也可以另行建立自愿组合、独立核算、按劳分配、民主管理的集体经济组织，使队伍能大能小，人员能进能出。扩大或新建专业服务队需要吸收的人员，先要经过培训，提高业务技术水平。第十二条　积极发展家庭手工业，着重为待业女青年和待业青年中的残废人员创造就业机会。各区劳动服务公司和街道劳动服务所都要有专人负责，把发展家庭手工业作为广开就业门路的重要工作来抓。要采取各种措施，促进家庭手工业队伍的巩固和发展。第十三条　组织待业人员进工厂企业劳动，不论临时工、劳动服务或劳动锻炼，统一由街道劳动服务所办理介绍手续，并按规定向用工单位收取管理费。第十四条　对于新办的各种劳动服务和生活服务单位，都要按照“扶而不包，管而不死，活而不乱”的原则，实行独立核算，自负盈亏；群众自办，民主管理；按劳分配，多劳多得。防止和克服包办代替、管得过死、平均主义、“吃大锅饭”的做法。对于区劳动服务公司直属的专业服务队等单位，应积极创造条件，按照上述原则，逐步进行整顿和改革。
　　新办的各种劳动服务和生产服务单位，可根据自身的经济条件，提取一定的保险基金，逐步试行社会保险制度。

7. 上海劳动保障政策咨询

上海市实施《劳动保障监察条例》若干规定


（2006年10月31日上海市人民政府令第64号公布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正并重新发布）
　　第一条 （目的）
　　为了实施《劳动保障监察条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 （适用范围）
　　市和区、县人力资源和社会保障局（以下统称人力资源社会保障行政部门）对本市行政区域内企业、个体工商户以及使用建立劳动合同关系劳动者的国家机关、事业单位和社会团体（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本规定。
　　人力资源社会保障行政部门对本市行政区域内职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构开展业务活动进行劳动保障监察，依照本规定执行。
　　第三条 （管理部门）
　　市人力资源社会保障行政部门是本市劳动保障监察工作的行政主管部门。区、县劳动保障行政部门负责本辖区内的劳动保障监察工作。
　　市劳动保障监察总队和区、县劳动保障监察大队，分别接受市和区、县人力资源社会保障行政部门的委托，具体实施劳动保障监察。
　　本市公安、工商、财政、税务等有关部门应当依法履行各自职责，协同人力资源社会保障行政部门做好劳动保障监察工作。
　　第四条 （管辖）
　　本市行政区域内对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的区、县人力资源社会保障行政部门管辖。用人单位用工所在地可以是用人单位主要用工行为发生地，也可以是用人单位住所地。
　　区、县人力资源社会保障行政部门对劳动保障监察管辖有争议，或者根据工作需要确需指定管辖的，由市人力资源社会保障行政部门指定管辖。
　　对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构执行有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况，由其所在地的人力资源社会保障行政部门实施劳动保障监察；需要对其违法行为处以吊销许可证行政处罚的，由原实施行政许可的人力资源社会保障行政部门实施。
　　市人力资源社会保障行政部门根据工作需要，可以直接调查处理区、县人力资源社会保障行政部门管辖的案件。
　　第五条 （对投诉的处理）
　　对用人单位违反劳动保障法律、法规和规章的投诉，有下列情形之一的，人力资源社会保障行政部门不予受理：
　　（一）依法应当通过劳动争议处理程序解决的；
　　（二）已经按照劳动争议处理规定进入仲裁或者诉讼程序的；
　　（三）依法应当由其他机关处理的。
　　人力资源社会保障行政部门对劳动者就本条第一款第（一）、（三）项的投诉不予受理的，应当书面告知其可以依法向劳动争议处理机构或者其他有权处理的机关申请处理。
　　第六条 （不重复处理的规定）
　　劳动者向人力资源社会保障行政部门投诉，且已经依法进入劳动保障监察程序，劳动者就相同请求事项又向劳动争议处理机构提出处理申请的，劳动争议处理机构可以不再重复处理。
　　第七条 （特别规定）
　　劳动者就用人单位克扣或者无故拖欠工资报酬、支付工资低于本市最低工资标准以及解除劳动合同未依法给予经济补偿，向人力资源社会保障行政部门投诉并经查实的，人力资源社会保障行政部门应当责令用人单位限期支付；用人单位逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
　　劳动者与用人单位就克扣或者无故拖欠工资报酬的具体数额、实际支付工资低于本市最低工资标准的差额或者经济补偿的具体标准存在争议的，用人单位负有提供工资支付凭证等证据的义务。用人单位拒绝提供或者逾期不能提供证据的，人力资源社会保障行政部门可以根据劳动者投诉时提供的材料认定事实，并责令用人单位限期支付；用人单位逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
　　第八条 （对用人单位阻挠监察的处理）
　　人力资源社会保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列调查、检查措施：
　　（一）进入用人单位的劳动场所进行检查；
　　（二）就调查、检查事项询问有关人员；
　　（三）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料；
　　（四）采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料；
　　（五）委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。
　　用人单位阻挠人力资源社会保障行政部门采取前款规定的调查、检查措施的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，可处以2000元以上2万元以下的罚款。
　　第九条 （举报奖励）
　　对为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，人力资源社会保障行政部门可以给予奖励。
　　举报奖励的具体办法由市人力资源社会保障行政部门会同市财政部门另行制定。
　　第十条 （参照执行）
　　本规定第二条规定范围之外的其他组织，人力资源社会保障行政部门对其执行国家和本市有关社会保险规定的情况实施劳动保障监察，参照本规定执行。
　　第十一条 （施行日期）
　　本规定自2007年1月1日起施行。市政府2000年9月20日发布的《上海市劳动监察规定》同时废止。

8. 上海市人力资源和社会保障局

按目前的最新规定，上海的社保最低缴费基数为2599元/月，
公司缴纳37%（961.3元）：养老22%、医疗12%、失业1.7%、工伤0.5%、生育0.8%，
个人缴纳11%（285.9元）：养老8%、医疗2%、失业1%。
这个比例是上海居民（非农）和非户籍居民（外来城镇户口）的缴费基数和比例，单位人事到区县外来从业人员进行用工登记和办理社保的时候会要求写明办理五险或者三险。
如果是应该办理五险的人员却办理了三险，虽然第一个月的单子上会写三险，但是是会办理失败，社保会通知单位办理失败需要改交五险。然后重新填写三联单、填好外来从业人员数据采集表，2张照片去区县重新办理。